◆扶贫资金绩效有了更准“标尺”衡量

◆《政务访谈》——市长在线访谈（第六期）开播

◆中心2017年9月政务服务效能状况

 

 

 

扶贫资金绩效有了更准“标尺”衡量

 

由近日，财政部、国务院扶贫办修订印发《财政专项扶贫资金绩效评价办法》，对脱贫攻坚期内财政专项扶贫资金分配、使用、管理等工作绩效的评价作出全面规定，将于9月30日起施行。据介绍，《办法》贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，不仅关注“投入多少钱”，更注重“花得好不好”。

聚焦精准 突出成效

2008年，财政部和国务院扶贫办印发了《财政专项扶贫资金绩效考评试行办法》。财政部数据显示，2017年中央和地方财政专项扶贫资金规模超过1400亿元。

“党的十八大以来，党中央、国务院对新时期脱贫攻坚工作作出一系列重要部署，对财政专项扶贫资金绩效评价工作提出了更高要求。”财政部农业司负责人表示，因此，有必要对原办法和评价指标进行修订和完善，用更加准确、公正的“标尺”来衡量财政专项扶贫资金绩效。

该负责人表示，“《办法》将聚焦精准作为绩效评价的基本原则，新增‘扶贫人口减少’‘精准使用情况’指标，重点考核脱贫成效，督促各地资金安排瞄准建档立卡贫困户、项目实施与脱贫成效紧密挂钩”。

中国财政科学研究院研究员王泽彩认为，《办法》着眼于财政扶贫的新形势、新目标和新任务，构建财政专项扶贫资金绩效评价制度框架体系，对规范和加强财政专项扶贫资金管理具有重要意义。

发挥“指挥棒”作用

评价结果运用是发挥绩效评价“指挥棒”作用的重要手段。

财政部农业司负责人介绍，中央财政专项扶贫资金绩效评价结果的运用，目前主要有以下几种形式：将财政专项扶贫资金绩效评价结果纳入省级党委和政府扶贫开发工作成效考核，并通过中央财政专项扶贫资金，对工作成效考核综合评价好的省份进行奖励；将绩效评价结果作为财政专项扶贫资金分配的因素之一，对绩效评价结果为优秀和良好的省份，分东、中、西部给予差别化奖励；依据财政专项扶贫资金绩效评价结果（贫困县涉农资金整合成效得分），对贫困县涉农资金整合成效好的省份进行奖励。

《办法》按照国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的政策要求，将整合资金使用成效纳入评价体系。“在落实精准扶贫、精准脱贫基本方略时，要求财政专项扶贫资金安排更加贴近贫困地区和贫困人口实际需求，进一步打破限制资金使用的束缚，突出资金精准使用的要求。”王泽彩说。

推进绩效目标管理

为保障扶贫资金的精准使用，《办法》明确要求加强财政专项扶贫资金绩效目标管理。

　　“考虑到脱贫攻坚期还有3年多时间，中西部省份资金规模大、项目数量多等情况，本着循序渐进的原则，《办法》要求从2018年起，辽宁、江苏、浙江、福建、山东、广东等东部6省份，开展财政专项扶贫资金绩效目标管理工作，率先探索积累经验，中西部省份也要选择未纳入贫困县涉农资金整合试点的若干县开展试点，结合实际逐步推进。”财政部农业司负责人说。

“全面推行项目支出绩效目标管理，财政专项扶贫资金应先受关注。评价指标中资金使用效果占比最大，体现出绩效评价的成果导向。资金投入、资金拨付、资金监管等指标设置有利于引导各地加大投入、规范管理，加强信息公开和使用监管。”王泽彩说。

 

《政务访谈》—市长在线访谈（第六期）开播

何平就“发展全域旅游·做强生态经济”

主题与网友互动交流

 

9月29日，《政务访谈》——市长在线访谈（第六期）开播。市委副书记、市长何平走进网络直播间，围绕“发展全域旅游·做强生态经济”主题，与网民互动交流。

何平说，习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”，巴中生态良好、文化资源丰富，不能守着“金山银山”受穷。巴中地处成都、重庆、西安三大城市几何中心，客源市场广阔，发展旅游优势突出。旅游产业是绿色产业和朝阳产业，发展前景广阔，当前巴中已进入旅游的黄金机遇期，我们将坚定不移发展旅游，把旅游业作为第一产业来抓。

2016年11月，我市被确定为国家第二批“全域旅游示范区”创建单位。就创建工作，何平表示，我们要将整个巴中建成一个大景区，步步皆美景、处处均如画。今后主要抓高位推动，各个区县委书记、区县长都是抓旅游发展的第一责任人，要亲自谋划、亲自部署、亲自推动；抓规划引领，统筹兼顾旅游发展和生态保护；抓特色旅游，建设一批有档次、让人印象深刻的景区景点；抓旅游融合，坚持“三区同建”，实现产城景文一体规划、一二三产业深度融合；抓旅游经济，实现旅游产业增值、就业增量、农民增收。

就市民关心的旅游如何助力脱贫攻坚，何平表示，将进行特色化发展，坚持村旅一体、产村相融，按照4A级旅游景区标准建设幸福美丽新村；规范化管理，大力推行乡村旅游合作社模式，鼓励乡村旅游创业就业；丰富旅游产品，打造特色乡村旅游产品，策划包装重点乡村旅游线路。

就市民关心的推动全域旅游发展、改革创新的问题，何平回应，市委、市政府已着手梳理和研究改革工作，初步明确将成立旅游发展委员会、组建文化旅游投资公司、设立川陕革命老区振兴发展基金旅游发展子基金。

何平还与景区工作人员、来巴游客亲切交谈，并向市民网友推荐巴中旅游精品线路。

市政府副市长克克，市旅游局负责人参加访谈。

 

 

南江县政务服务和公共资源交易服务中心

2017年9月政务服务效能状况 

 

一、办件情况：1-9月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心共受理行政审批和公共服务事项54773件，办结54616件（含结转件），其中即办件27806件，承诺件26710件。9月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心共受理行政审批和公共服务事项4758件，办结4646件（含结转件），其中即办件2316件，承诺件2230件。平均受理时间0.99个工作日，平均办结时间3.62个工作日，办理提速83.24%，提前办结率100%，按时办结率 100%，现场办结率100%，群众评议率99.61%，满意率100%。 

二、并联审批：1-9月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心共受理投资建设并联审批项目356个，涉及相关的行政审批事项456项，办结349项（含结转件），企业投资项目涉及金额158.9704亿元。9月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心共受理投资建设并联审批项目42个，涉及相关的行政审批事项33项，办结42项（含结转件），企业投资项目涉及金额16.5747亿元。

三、公共资源交易情况：建设工程：1-9月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心累计实现工程建设项目开、评标29场次，比选项目29场次，评标专家抽取0人次，投资总额0.0907亿元，节约资金0.007亿元。9月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心累计实现工程建设项目开、评标5场次，比选项目5场次，评标专家抽取0 人次，投资总额0.0075亿元，节约资金0.0006亿元，节约率8%；参与投标单位共116家，其中省外企业共16家，占投标单位总数的9.6%。

政府采购：1-9月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心实现政府采购开标38场次、网上供货213场次，成交117场次，抽取评标专家118人次，采购总额0.2659亿元，节约资金0.0212亿元。9月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心累计实现政府采购项目开标5场次、网上供货41场次，抽取评标专家31人次，采购总额0.0192亿元，节约资金0.0051亿元，节约率20%；参与投标单位共24家，其中省外企业共5家，占投标单位总数的20.8%。

国有土地、矿产资源（招拍挂）：1-9月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心受理土地交易9宗，成交7宗，交易额1.2025亿元，土地溢价0.0018亿元，溢价率0.15%。9月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心受理土地交易2宗，成交0宗，交易额0亿元，土地溢价0万元，溢价率0%。

四、超时件情况：1-9月，南江县共出现超时件0件。9月，南江县共出现超时件0件。

    五、不满意件情况：1-9月，南江县长赤镇便民服务中心出现不满意件1件。9月，南江县共出现不满意件0件。

六、投诉处理情况：1-9月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心共出现0起投诉。9月，南江县政务服务和公共资源交易服务中心共出现0 起投诉。

七、特色亮点工作报送及采用情况：加快推进乡（镇）便民服务标准化建设、四举措推进“三办”改革工作、开展消防安全培训和应急演练、强化党建引领助力脱贫攻坚等4条信息被市政务服务和公共资源交易服务中心采用。